Сойм Вейшнорії

• Робота Сойму Вейшнорії
• Організації Вейшнорії
• Економіка Вейшнорії

1/3

Сойм Вейшнорії - законодавчий орган Республіки Вейшнорія, який складається з Депутатів та Опозиції (Дорадців). Сойм є вищим законодавчим органом Вейшнорії, який визначає структуру, склад, функції та порядок формування інших державних органів. Вибори до Сойму і його робота відбувається на Офіційному сайті Республіки Вейшнорія.

Склад і порядок формування

Члени Сойму обираються на загальних виборах громадянами Вейшнорії шляхом рейтингового голосування. Кожен громадянин Вейшнорії, незалежно від віку [sic!] та соціального стану може обирати та бути обраним. У передвиборчій агітації кандидатів забороняється пропаганда ідеології загальновідомих тоталітарних режимів і їх символіки, війни, насилля, дискримінації за національною чи релігійною ознакою, приниження честі та гідності особистості в непристойній формі.

Закон «Про вибори до Сойму Вейшнорії» визначає склад Сойму кількістю 60 громадян, а за умов відсутності 60 кандидатів на момент закінчення етапу реєстрації - найближчої до 60 парної кількості.

Під час виборів до Сойму першого та другого скликань Центральна виборча комісія (ЦВК) діяла як криптоструктура, без законодавчої регламентації складу та діяльності. Згідно з прийнятим п'ятою сесією Сойму-II законом Про вибори, функції ЦВК виконує автоматичний програмний сценарій (скрипт) на офіційному сайті Вейшнорії, а також Технічна адміністрація Платформи (ТАП) у тих аспектах, які об’єктивно складно або неможливо автоматизувати.

Закон Про вибори також встановлює дату щорічних виборів з 1 вересня по 15 листопада (раніше вони були прив'язані до дати закінчення роботи Сойму попереднього скликання й стартували через два місяці після нього). Висування кандидатів відбувається 1-30 вересня, передвиборча агітація 1-31 жовтня, голосування 1-14 листопада. Голосування до Сойму-I було відкритим, до Сойму-II закритим, закон Про вибори наразі визначає виключно відкриту форму голосування.

Після проведення виборів обрані члени Сойму діляться на дві рівні групи відповідно до рейтингу. Та, що набрала найбільше число голосів виборців, стає Депутатами з правом законодавчої ініціативи, інша - Опозицією з правом дорадчого голосу.

Присяга депутата Сойму Вейшнорії

Присяга урочисто складається перед першим засіданням нового складу Сойма.

Прысягаю на вернасць Вейшнорыі. Абавязуюся ўсімі сваімі дзеяннямі адстойваць інфармацыйную, палітычную і эканамічную незалежнасць Рэспублікі Вейшнорыя. Клянуся прытрымлівацца Канстытуцыі і законаў Вейшнорыі, выконваць свае абавязкі дзеля інтарэсаў і падвышэння дабрабыту усіх суайчыннікаў! Прысяга Дэпутата Сойму Вейшнорыі

За традицією присяга складається в робочому Телеграм-каналі Сойму голосовим повідомленням, але юридично цей порядок не регламентовано.

Соймові комітети

Від початку дії Закону про Сойм, прийнятому на першій сесії Сойму другого скликання, в Соймі виділяються спеціальні Соймові комітети з Депутатів і Дорадців (Представників Опозиції), присвячені регулярній спрямованій тематиці. Кількість, напрямки та особовий склад комітетів визначаються Соймом. Соймові комітети можуть утворюватися як заради підтримки того чи іншого з створених міністерств, так і окремо. Вони складаються не менше як з 3-х депутатів, які обираються на конкурсній основі (максимальна кількість членів одного комітету і відсоток Дорадців не обмежуються). Один депутат може одночасно входити в кілька комітетів, але не більше трьох.

Комітети приймають і обробляють пропозиції громадян, отримані в ході громадського слухання, при прийнятті рішень консультуються з профільними державними структурами, громадськими організаціями та фахівцями (якщо такі наявні).

Обов'язковими комітетами є:

• Соймова Канцелярія (складається з Канцлера і Підканцлерів Сойму),
• соймовий ТАП-комітет (входять технічно досвідчені Депутати та / або розробники Платформи),
• соймовий Тимчасовий комітет (резервується під питання і заходи, які не мають регулярного характеру, формується цілеспрямовано, розпускається відразу після завершення розробки).

При необхідності соймовий комітет може рішенням Сойму отримати особливий статус Міжсоймового, щоб продовжити діяльність після розпуску Сойму своєї каденції. У такому разі склад комітету звітує новому Сойму і розпускається або переобирається ним без збереження особливого статусу.

Порядок роботи

Сойм Вейшнорії починає роботу не пізніше одного місяця після проведення чергових виборів. Розклад, дата і час проведення сесій, розгляду документів формуються до початку роботи Сойму і не змінюються до її завершення.

Законопроекти, Конституційні поправки і оперативні постанови вносяться чинними Депутатами або великими громадськими об'єднаннями під час формування порядку сесії. Один Депутат може висунути лише один проект документу за час сесії. Депутати і Дорадці (Опозиція) рейтинговим голосуванням визначають перелік документів, які будуть розглянуті Соймом в рамках сесії. Під час розгляду документа Депутати і великі громадські об'єднання мають право вносити альтернативні варіанти даного документа. Депутати і Дорадці (Опозиція) беруть участь в обговоренні документа і рейтинговим голосуванням визначають список варіантів документів для фінального голосування.

Соймовиий ТАП-комітет зобов'язаний тісно співпрацювати як з Депутатами Сейму, так і з Технічною адміністрації Платформи. Через нього проходять усі законопроекти, що передбачають технічні зміни на сайті, і без його схвалення не ставляться на голосування. У разі блокування такого проекту ТАП-комітет повинен чітко пояснити Депутатам його причини і надати варіанти вирішення проблеми від ТАП або ТАП-комітету.

Під час фінального голосування Депутати Сойму Вейшноріі голосують за запропоновані варіанти документа. Документ, що набрав просту більшість голосів, стає чинним (у разі рівної кількості голосів приймається той документ, який набрав більше голосів на попередньому голосуванні). Якщо більшість голосів набрав варіант «проти всіх», всі версії документа відхиляються.

Конституційні повноваження

Конституцією Вейшнорії (ч.3 ст.1) Сойму надаються всі законодавчі повноваження.

Ч.3 ст.9 Конституції Вейшнорії забороняє Сойму приймати закони, що встановлюють або забороняють релігії та мови, обмежують свободу слова або право народу мирно збиратися і звертатися до уряду.

Згідно Частині 6 Конституції Вейшнорії:

Стаття 2. Питання про зміни і доповнення до Конституції розглядається депутатами Сойму за ініціативою більшості Депутатів Сейму, що беруть участь в голосуванні, і виноситься на референдум. Стаття 3. Конституція, закони про внесення до неї змін і доповнення, про введення в дію зазначених законів, актів про тлумачення Конституції вважаються прийнятими, якщо за них проголосувала більша частина Депутатів від повного складу Сойму. Зміни і доповнення Конституції можуть бути проведені через Референдум. Рішення про зміни і доповнення Конституції шляхом Референдуму вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість Громадян від числа тих, що взяли Участь у голосуванні. Дія Конституції і порядок внесення змін

Деяка нечіткість формулювань дає підставу для подвійного тлумачення цих положень: чи належать повноваження на внесення конституційних змін і доповнень виключно Референдуму, чи вони можуть, як і закони про зміни та акти про тлумачення Конституції, бути прийняті 50%+1 голосів від повного складу Депутатів? Соймом-II технічно був прийнятий порядок винесення на голосування Конституційних поправок на підставі другого тлумачення, проте, оскільки він формально був поданий як "Акт про тлумачення Частини 6 Конституції" (але не "про тлумачення Конституції"!) і не добрав 6 голосів для більшості від повного складу Депутатів Сойму, його чинність, на думку частини депутатів, вимагає окремого підтвердження.

Права і обов'язки членів Сойму

Депутат має право:

• брати участь у Соймовому голосуванні щодо всіх питань,
• пропонувати проекти нормативно-правових актів на розгляд Сойму,
• брати участь у чат-обговореннях всіх соймових комітетів.

Депутат зобов'язаний:

• брати участь у підготовці пропонованих ним законопроектів,
• приєднуватися до обговорень інших пропозицій з метою вдосконалення законотворчої роботи,
• брати участь у Соймовому голосуванні щодо всіх питань.

Дорадник Сойму (Представник Опозиції) має право:

• приєднуватися до підготовки законопроектів,
• брати участь у чат-обговореннях всіх соймових комітетів,
• брати участь в рейтинговому голосуванні для визначення переліку документів, які потраплять на розгляд Сейму.

Члени Сойму отримують за свою службу винагороду, розмір якої встановлюється депутатами попереднього Сойму. Винагорода виплачується Державною Скарбницею Вейшнорії (при наявності коштів на її рахунку).

Депутати Сойму отримують однакову винагороду за кожне голосування, сума винагороди ділиться між усіма Депутатами, які голосували. За внесений Депутатом і прийнятий Соймом законопроект Депутат отримує винагороду, яка дорівнює десятикратній нагороді за голосування.

Депутат, який не голосує і не вносить документи на розгляд протягом цілої Сесії без поважної причини, може бути визнаний Соймом таким, що ухиляється від виконання обов'язків і відправлений постановою Сойму в неоплачувану відпустку, яка може бути завершена окремою постановою Сойму. Його посаду в статусі Депутата тимчасово займає найближчий згідно з рейтингом голосів Дорадник Сойму (Представник Опозиції). Відповідну постанову вносить на розгляд Сойму Канцлер канцелярії Сойму або / та депутати Сойму. Покараний Депутат має право оскаржити рішення Сойму через Суд, пояснивши ігнорування своїх обов'язків і довівши свою працездатність.

Депутат достроково позбавляється посади Депутата лише за рішенням суду i відповідної постанови Сойму або добровільно згідно наданій заяві. У разі добровільного складення повноважень кимось із депутатів його місце автоматично займає Дорадник Сойму (Представник Опозиції), найближчий за кількістю набраних під час виборів голосів

У разі добровільного полишення посади Дорадника Сойму вакантне місце згідно з рейтингом голосів автоматично займає кандидат, найближчий за кількістю набраних під час виборів голосів.

Взаємодія з іншими органами та гілками влади

Міністри і голови Судів Вейшнорії на початку кожної непарної сесії подають звіти Сойму. У разі незадовільного звіту Сойм може поставити на голосування питання про недовіру. Також наявність негативного рейтингу держслужбовців (Міністрів, заступників, Суддів) може бути підставою для висунення на голосування Сейму питання про недовіру цьому держслужбовцю. Але згідно ст. 18 Закону про Уряд, негативна оцінка Соймом діяльності міністерств носить лише консультативний характер, тоді як ініціює переобрання міністрів від'ємний бал оцінки громадянами міністерських звітів, які мають публікуватися кожні три місяці.

Сойм I скликання

Склад Сойму I     Депутати     Опозиція

Перші вибори в Сойм Вейшнорії відбулися 14 жовтня 2017 року. Через хакерську атаку білоруських спецслужб напередодні дня голосування було вирішено тимчасово скоротити склад Сойму вдвічі, тобто до 55 осіб, що згодом оформиться як поділ відповідно кількості отриманих голосів на власне Депутатів та Опозицію з дорадчим голосом і буде закріплено прийнятою редакцією Конституції. Кодифікація цього вимушеного кроку, особливо невизначений статус Опозиції й подвійне тлумачення терміну "депутат Сойму" надалі викликатиме гостру критику і завдасть певні практичні проблеми.

З технічних причин Сойм розпочав роботу лише через 4.5 місяці після обрання і працював з 5 березня по 6 липня 2018 року. Безпосередньо в ній брали участь 43 Депутата (тобто 74,5% від числа обраних) і 10 представників опозиції (18,2% від числа обраних), кістяком були 14 депутатів, які брали участь в усіх сесіях і виявили максимальну активність під час голосування щодо запропонованих документів.

Першим винесеним законопроектом став проект Конституції Вейшнорії, який супроводжувався найбільшою кількістю альтернативних проектів (всього 6 варіантів), а основний через десять днів за результатами розпочатого обговорення було радикально переписано (фактично запропоновано новий проект під тим же номером). Цей змінений напередодні (!) проект під час голосування 16 березня 2018 року підтримало 10 депутатів, тобто 20% від складу Сойму. Брак часу на серйозне вивчення та обговорення призвів як до непродуманості окремих моментів Конституції, так і до ігнорування її норм у ряді прийнятих законів. Тому конституційна реформа стала одним з центральних питань порядку денного Сойму II.

Положення про Міністерства Вейшнорії, винесене на першу сесію, не набрало потрібної кількості голосів. Наступною сесії було прийнято альтернативний проект, більш продуманий, але також з виявленими постфактум недоліками, суперечливий з конституційними положеннями щодо виконавчої влади і досить теоретичний, далекий від реальних потреб держави. Протягом роботи Cойму I було затверджено створення Міністерств Майбутнього, Закордонних Справ, Освіти, Культури, Інформаційної політики та Юстиції, а також Конфедерації Спорту Республіки Вейшнорія. яка в ході дебатів змінила формат міністерства на гнучкіший. Але майже всі вони залишилася на папері, оскільки окремою постановою був призначений лише Міністр Закордонних справ (Микита Макей), а також законом "Про Міністерство юстиції Вейшнориї" нелегітимно (не на конкурсній основі без громадських слухань, усупереч ч.4, ст.4 чинної Конституції, та з збереженням депутатських повноважень, усупереч ч.III, ст.4 "Положення про Міністерства Вейшнорії") міністром був призначений Олег Устименко (автор законопроекту), який після критики неконституційності цього акту заявив про складення депутатських повноважень і відставку з посади міністра (але вони не були прийняті Соймом).

Не дивно, що з таким рівнем роботи вже на четверту сесію був винесений резонансний проект постанови від Арсенія Дідка "Про достроковий розпуск Сойму I скликання". Відсутність визначеного кворуму при кожному з голосувань та інші висвітлені вище кризові моменти депутат вважав ознакою непрацездатності чинного складу Сойму. Пропозиція не була підтримана Соймом, який натомість прийняв альтернативний проект від голови фракції ЛДПВ Віктора Дмитренка, що зобов'язував Сойм після виключення несумлінних депутатів продовжувати роботу в неповному складі до майбутніх виборів і прийняти новий покращений регламент роботи й "Закон про вибори" з урахуванням виявлених недоліків.. Відповідні постанови були прийняті останньою, шостою сесією Сойму I. Це "Закон про вибори депутатів Сойму Вейшнориї" в редакції Олега Устименка, який містив ряд суттєвих недоліків і порушень (від забороненого част.3 ст.2 Конституції вікового цензу для виборців та кандидатів до термінологічної невизначеності, через яку навіть кількісний склад Сойму II викликав довгу й гостру дискусію) і два закони про Регламент праці Сойму II, які доповнюють одне одного.

Крім цього, Соймом I були прийняті такі закони і постанови (в порядку прийняття):

• Про свободу слова
• Про інвестиційні фонди
• Про освіту Вейшнорії
• Про судову діяльність
• Про виконавчий комітет
• Про народонаселення Вейшнорії
• Про державну символіку Вейшнорії, Герб, Прапор і Гімн
• Про встановлення віртуальних дипломатичних відносин
• Про бюджет
• Про державні свята Вейшнорії
• Про встановлення, обов'язки та права посади Секретаря Сойму.
• Про створення на сайті Вейшнорія розділу "Суспільство"

Сойм також затвердив Першу поправку до Конституції Вейшнорії - Закон "Про референдуми".

Сойм II скликання

Склад Сойму II     Депутати     Опозиція / Дорадці

Передвиборча кампанія до Сойму II скликання стартувала 3 вересня 2018 року, відповідно до Конституції і Закону "Про проведення виборів" - через два місяці після закінчення роботи попереднього складу Сойму. Згідно з тлумаченням ЦВК неоднозначного положення прийнятого Соймом-I "Закону про вибори депутатів Сойму Вейшнориї", склад Сойму визначено в кількості 60 осіб (30 депутатів + 30 опозиція).

Через відсутність хайпу, як рік тому, реєстрація кандидатів йшла досить мляво. Свої кандидатури висунули 72 кандидати, з них 12 депутатів і 2 опозиціонери Сойму I скликання. Презентація ними передвиборчих програм розпочалася 1 жовтня теж повільними темпами., і станом на початок голосування 31 жовтня більшість зареєстрованих кандидатів (39 з 72) навіть не оприлюднили свої програми, а з формально оприлюднених 11 залишалися практично порожніми.

Цілком передбачувано залишила бажати кращого і парламентська активність Депутатів з початком роботи Сойму 10 грудня. Проте в ході роботи відзначався певний зріст депутатської активності.

Соймом-II були прийняті такі закони (в порядку прийняття):

• Про Уряд (відмінивши "Положення про Міністерства Вейшнорії" № 35/C1-2-1 від 4.04.2018)
• Про Сойм Вейшнорії
• Про Міністерство Культури, Освіти і Науки Вейшнорії (відмінивши "Закон про обов'язки і повноваження Міністерства Освіти Вейшнорії" № 62/C1-4-2 від 18.05.2018) і "Закон про обов'язки і повноваження Міністерства Культури Вейшнорії №71/C1-5-3 від 10.06.2018)
• Технічна поправка № 1 до Конституції Вейшнорії
• Про Канцелярію Сойму (відмінивши дію закону "Про встановлення, обов'язки і права посади Секретаря Сойму" № 74/C1-5-4 від 13.06.2018)
• Нова редакція Закону про Міністерство Інформаційної політики (прийнято 23.01.2019, відмінивши закон "Про Міністерство інформаційної політики Вейшнориї" № 72/C1-5-6 від 17.06.2018)
• Про громадянство Вейшнорії (прийнято 20.02.2019)
• Про Міністерство Закордонних Справ (прийнято 22.02.2019, відмінивши дію Пастановы Аб Міністэрстве замежных спраў № 59/C1-3-2 від 27.04.2018, а також Аб Стварэньні Міністэрства Замежных Спраў № 66/C1-4-3 від 20.05.2018)
• Про Суд Вейшнорії (прийнято 22.02.2019, відмінивши Праект пастановы аб Судзе Вейшнорыі № 50/C1-2-6 від 15.04.2018)
• Про політичні партії (прийнято 1.03.2019)
• Про Центральний банк (прийнято 27.03.2019)
• Про Дияспору (прийнято 31.03.2019)
• Про Раду Безпеки Республіки Вейшнорія (прийнято 3.04.2019)
• Про державний бюджет (прийнято 5.04.2019)
• Про громадянський рейтинг нормативно-правових актів (прийнято 5.05.2019)
• Про Вейшнорську юрисдикцію (прийнято 8.05.2019)
• Про громадські організації (прийнято 10.05.2019)
• Про вибори депутатів Сойму Вейшнорії (прийнято 12.05.2019)
• Про долучення до Загальної декларації прав людини (прийнято 5.06.2019)
• Про упорядкування бази Законів та Постанов (прийнято 7.06.2019)
• Про меценатів та волонтерів (прийнято 9.06.2019)

Постанови:

• АКТ про тлумачення Частини 6 Конституції Вейшнорії (його прийняття може бути оскаржене через не набрану необхідну для документів такого роду більшість голосів від повного складу Депутатів згідно Частині 6 Конституції Вейшнорії)
• Про затвердження Статуту Ордена Вейшнорського Хреста (прийнято 29.03.2019)
• Про надання звання Вейшнорець року (прийнято 12.06.2019)

Вперше в історії Сойму був обраний Канцлер, сформовано Канцелярію, Соймові комітети, Уряд Вейшнорії та Раду Безпеки Республіки, затверджена Урядова програма, проведено ротацію неактивних Депутатів Дорадцями, організовані вибори на посади Міністрів та Арбітрів Вейшнорії.